[摘要] 2月楼市成交保持低位。CREIS中指数据显示，2017年2月监测的主要城市成交面积环比下降12.12%，六成城市环比下滑，同比上升16.04%。
2月楼市成交保持低位。CREIS中指数据显示，2017年2月监测的主要城市成交面积环比下降12.12%，六成城市环比下滑，同比上升16.04%。进入2月，节后楼市成交延续上月下降态势，城市间分化显著。截至2017年2月末，中指监测的主要城市库存量环比下降5.5%。重点监测的城市中，13个城市库存均有不同程度的下降，其中蚌埠降幅明显为17.91%，温州次之，降幅为8.75%。
一．政策盘点
中央深入研究房地产长效机制，保持市场平稳发展
中央财经领导小组会议加快推进房地产长效机制。2月28日，习近平主持召开中央财经领导小组第十五次会议，指出，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。作为促进房地产市场平稳发展的重要手段，房地产长效机制的不断建立健全是中长期房地产发展的重点。中央再次强调要深入研究短期和长期相结合的长效机制，可见中央在加快长效机制建设的同时，也注重短期政策引导，稳定市场预期。
住建部新闻发布会提出强改革、促稳定。2月23日，国务院新闻办公室举行房地产和棚户区改造有关情况新闻发布会，住建部针对房地产和棚户区改造有关情况答记者问，部长陈政高表示，现在具备了建立房地产的基础性制度和长效机制的条件，同时表示今年有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康的发展。
表：住建部新闻发布会主要内容
34地将开展完善建设用地使用权二级市场试点。国土资源部印发了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》，对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出部署，要求到2018年年底，在相关地区建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，市场规则基本完善，土地资源配置效率显著提高，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场、形成竞争有序的土地市场体系、修改完善相关法律法规提供支撑。试点方案选择了转让、出租、抵押等交易量较大且不动产登记工作基础较好的大、中城市，共34个市县，其中6个已开展集体经营性建设用地入市试点的县（区）同时开展国有和集体土地二级市场试点。
图：五项试点政策措施
性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划印发。国务院印发《国土规划纲要（2016—2030年）》，《纲要》贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略，推动“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展战略落实，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用，对相关国土空间专项规划具有引领和协调作用，是战略性、综合性、基础性规划。
图：国土规划纲要（2016—2030年）关键内容
地方加强监管保障市场平稳。重庆继此前将房产税征收范围扩大至“三无”人员购首套房后，再次出台措施，重庆市国土房管局、中国人民银行重庆营管部重庆银监局、重庆市金融办联合发布了《关于进一步规范商品房预售许可审批和在建建筑物抵押登记的通知》，明确规定从2月1日起，抵押房产不得进行预售，预售商品房不得用于抵押，进一步规范房地产交易行为，保障购房者合法权益，确保房地产市场平稳健康。重庆银监局发布《关于重申加强房地产信贷管理工作有关要求的通知》，重申银行业金融机构要严格执行房地产贷款业务规制要求和调控政策、规范与房地产开发企业和中介机构业务合作管理、切实规范各类业务管理、加强房地产贷款风险防控四个方面，进一步维护好重庆房地产市场平稳健康发展的良好局面，坚决遏制投机炒房行为，给全市房地产市场创造稳定的金融环境，正确引导市场预期。合肥房管局公布了2017年合肥房地产管理几项重点任务，要求今年进一步加大对“返租销售、办公改公寓、捆绑销售、捂盘惜售”等违法违规行为处罚和曝光力度。南京市政府发布《南京市价格机制改革工作计划（2017—2018年）》，明确将贯彻好系列房地产市场调控新政，遏制房地产市场的过热势头，建立新建商品住房销售价格承诺制度，加强商品住房价格量化指导，促进房地产市场持续健康稳定发展。
商办市场管控也成部分城市重点。天津发布《关于酒店型公寓建设管理相关文件失效的通知》，将不再审批酒店型公寓项目，已出让并签订土地出让合同的地块中含酒店型公寓的项目，仍按原通知规定办理规划、国土房管、建设手续。去年多地出台调控收紧措施保障市场平稳，但政策主要针对住宅市场，而商改住等类住宅项目，由于其不受限购影响，逐渐受到部分限购人群以及投资客青睐，成为了住宅市场的有力补充，但市场缺乏有效监管措施，如擅自改变房屋内部结构，带来消防和安全隐患问题严峻。此前已有部分城市加强商住市场监管力度，如北京通州商住出台限购措施；深圳将商务公寓纳入价格管理，上海针对商业办公项目进行集中清理核查，包括擅自改变房屋单元空间分割、私自接通燃气管道等改变房屋使用性质情况。加强商办市场监管，有助于维护市场秩序，保障整体房地产市场平稳健康发展。
图2017年2月各省市相关政策及重大事件
2017年2月楼市成交继续保持低位，成交量同比升幅明显。同比来看，仅一线城市同比有所下降，二三线同比均升。截至2月末，中指监测的主要城市库存量环比下降5.5%，库存压力继续缓解。
二．市场概况
1.需求：市场成交继续回落，一线城市同环比均降
2月楼市成交保持低位。CREIS中指数据显示，2017年2月监测的主要城市成交面积环比下降12.12%，六成城市环比下滑，同比上升16.04%。进入2月，节后楼市成交延续上月下降态势，城市间分化显著。
环比来看，18个城市下降，深圳降幅明显，为53.01%，南京、东莞和西安次之，降幅均超4成；环比上升的城市中，宁波、三亚增幅明显，均超6成。同比来看，19个城市上升，汕头上升幅度明显，昆明次之。
分城市来看，一线城市成交面积环比下滑9.04%，深圳环比降幅为53.01%；一线城市同比下降14.57%，深圳同比降幅超8成。二线代表城市成交面积环比下降19.87%，同比上升15.21%。三线代表城市成交面积较上月上升12.40%，同比亦上升48.64%。
表：2017年2月主要城市房地产市场交易情况
截至2017年2月末，中指监测的主要城市库存量环比下降5.5%。重点监测的城市中，13个城市库存均有不同程度的下降，其中蚌埠降幅明显为17.91%，温州次之，降幅为8.75%。
表：主要城市房地产市场可售情况
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